Sharing by Frisca

Presenter   :  Frisca

Judul         :  A Complex Adaptive System Perspective of Enterprise Architecture in Electronic Government

Tanggal     :  29 Maret 2012

Paper ini ditulis oleh Marijn Janssen dari Belanda dan George Kuk dari Inggris. Paper dipublikasikan di Proceedings of the 39th Hawaii International Conference on System Sciences pada tahun 2006.

Permasalahan yang diangkat pada paper ini adalah agen pemerintah lokal mempunyai tingkat otonomi yang besar, mereka sering di luar bidang pusat dan kontrol. Sistem yang dikembangkan dan pengambilan keputusan di pemerintah lokal sering tidak sejalan dengan pemerintah pusat.

Tujuan dari paper ini, yang pertama adalah mengusulkan suatu pendekatan untuk menganalisa dan memahami kebutuhan dan keterbatasan arsitektur enterprise dalam pemerintahan. Kedua mengidentifikasi prinsip-prinsip desain arsitektural yang akan meningkatkan jointness antar organisasi dan keberhasilan implementasi IT.

Complex Adaptive System (CAS) adalah studi tentang sistem yang dibangun oleh agen individu yang mampu menyesuaikan saat mereka berinteraksi satu sama lain dan dengan lingkungan. Sistem beradaptasi dan mengorganisasi dirinya tanpa satupun entiti singular dengan bebas mengatur atau mengontrolnya (Holland). Fokus seharusnya pada kompleksitas dari proses non desain, interaksi dan relasi pada sistem (Desai).

CAS memiliki karakteristik sebagai berikut:

1.     Emergence: Agen dalam sistem berinteraksi dengan cara yang tampaknya acak.

2.   Co-evolution: Semua sistem ada dalam lingkungan mereka sendiri, dan mereka juga bagian dari lingkungan.

3. Sub optimal: Sebuah sistem adaptif kompleks tidak harus sempurna agar berkembang dalam lingkungannya.

4.     Requisite Variety: Semakin besar perbedaan dalam sistem, semakin kuat ia.

5.   Connectivity: cara di mana agen-agen dalam sistem berkoneksi dan berhubungan satu sama lain sangat penting bagi kelangsungan hidup sistem, karena dari koneksi ini pola terbentuk dan umpan balik disebarluaskan.

6.     Simple Rules: sistem adaptif kompleks tidak rumit.

7.    Iteration: Perubahan kecil dalam kondisi awal dari sistem dapat memiliki dampak yang signifikan setelah mereka lulus melalui munculnya perulangan umpan balik.

8.   Self-organizing: Tidak ada hirarki komando dan kontrol dalam sistem adaptif kompleks.

9.  Edge of Chaos: Teori Kompleksitas adalah tidak sama dengan teori chaos, yang berasal dari matematika.

10.  Nested Systems: Kebanyakan sistem bersarang dalam sistem lain dan banyak sistem adalah sistem dari sistem yang lebih kecil.

Untuk mengeksplorasi sifat dan latar belakang dari arsitektur enterprise dalam administrasi publik di Belanda, penulis melakukan studi kasus komparatif. Dipilih 11 proyek e-government yang terlibat dalam pengembangan arsitektur enterprise dan 25 informan yang diwawancara. Untuk memvalidasi klaim dan informasi faktual, dikumpulkan data dari beberapa sumber seperti wawancara melalui telepon, nota internal, riset website, informasi yang tersedia secara umum dan laporan konsultan lain yang relevan.

Gambar 1 menampilkan jaringan dari agensi: agensi nasional di bagian atas dan kota madya bagian bawah. Fokus dari penelitian ini adalah pada kunci interaksi antara Departemen Dalam Negeri dan kota madya.

Dalam undang-undang dan peraturan keuangan dari Belanda, pemerintah daerah menikmati
otonomi yang tinggi dalam membuat keputusan sendiri. Mereka memiliki kontrol anggaran mereka sendiri dan dapat membuat keputusan investasi TI yang independen.

Kementrian sudah mulai mengembangkan arsitektur enterprise sejak tahun 1980-an sebagai sarana untuk mengarahkan dan menghambat arsitektur di antara kota madya Belanda.

Mulai dari tahun delapan puluhan, penekanannya adalah pada mengotomatisasi catatan warga negara dengan memungkinkan kota madya untuk memproses dan mengotentikasi informasi dalam kaitannya dengan aplikasi untuk paspor dan keamanan sosial.

Pada pertengahan tahun sembilan puluhan, manajer publik menjadi sadar akan kebutuhan untuk mengarahkan perkembangan menuju e-government. Hal ini telah menghasilkan sejumlah rencana dan rencana revisi dari Departemen Dalam Negeri dan hubungan kerajaan.

Misi pertama adalah untuk mengkonsentrasikan semua kegiatan pengembangan dan upaya terkait lainnya di bawah satu program office. Langkah berikutnya adalah untuk memastikan bahwa ada sistematis dan hubungan koheren antara berbagai program. Ini dilakukan dengan mendefinisikan bangunan blok infrastruktur dasar, yang meliputi:

1) DigiD: sebuah layanan otentikasi nasional untuk warga negara dan bisnis menggabungkan pada sejumlah proyek otentikasi yang ada diprakarsai oleh berbagai lembaga.

2) Public key infrastructure: menciptakan infrastruktur untuk memfasilitasi transaksi antara lembaga pemerintah.

3) Citizens service number: mendefinisikan nomor unik bagi setiap warga negara untuk  mendapatkan akses ke dalam data pribadinya oleh semua lembaga pemerintah.

4) Authentic registration: mendirikan enam pendaftaran otentik bagi warga negara, bisnis, bangunan, tanah, alamat dan peta.

5) E-form generator: mendefinisikan bentuk umum generator untuk menghasilkan standar sebaik bentuk yang di-customize.

Berdasarkan analisis dari 11 proyek, maka penulis memperoleh beberapa aturan sederhana didasarkan pada CAS teori, dinamakan prinsip-prinsip atau pedoman desain arsitektur. Architectural Design Principles adalah pernyataan tekstual yang menggambarkan batasan atas organisasi dan/atau pengambilan keputusan dalam mendukung realisasi strategi bisnis dan dapat digunakan untuk memandu proyek yang akan datang.

Architectural Design Principles memperhatikan 3 hal:

1.      Solely breeding diversity is not sufficient

CAS menyatakan bahwa semakin besar keanekaragaman dalam sistem maka semakin kuat ia menggunakan kontradiksi untuk menciptakan kemungkinan baru untuk hidup berkembang dengan lingkungan mereka.

2.      Concentration of activities

Karakteristik kunci dari CAS adalah bahwa tidak ada hirarki komando dan kontrol dalam sistem kompleks adaptif. Inisiatif terbaik mungkin disebarluaskan lebih baik dengan upaya berkonsentrasi dan menciptakan kesadaran dar titik konsentrasi.

3.      Increase cross-boundary and level interactions

CAS didasarkan pada konsep bahwa cara-cara agen-agen dalam sistem terhubung dan berelasi satu dengan yang lain sangat penting bagi kelangsungan hidup sistem dan lebih penting dari agen itu sendiri. Dengan demikian, arsitektur enterprise harus memberikan poin interaksi yang mendorong pembangunan relasi antar lembaga.

Kesimpulan dari paper ini adalah:

·         CAS dapat membantu memfasilitasi konseptualisasi dan pemahaman yang lebih baik tentang dinamika yang mendasarinya.

·         Teori CAS dapat menolong mengidentifikasi prisnsip desain arsitektur yang akan meningkatkan jointness antar organisasi dan keberhasilan implementasi IT.

·         Penelitian ini tidak memvalidasi aplikasi pada prinsip ini dalam proyek baru tidak juga mengembangkan suatu model CAS.

·         Pekerjaan di masa depan harus fokus untuk mengevaluasi implikasi dari prinsip-prinsip CAS.